Programme de cas - Politique
et Catalogue
3.05: "L’élaboration horizontale d'une politique familiale"
de Nathalie Burlone
Cette étude de cas a pour objectif de stimuler la discussion sur la façon dont les politiques publiques sont élaborées, notamment celles qui requièrent la participation de plusieurs ministères. Les étudiants sont invités à se questionner sur les enjeux politiques, bureaucratiques et conjoncturels qui conditionnent l'élaboration interministérielle d'une politique publique.
1.03: "Administration in a Fishbowl"
de M. C. Ircha
Le traitement inapproprié d’une question délicate concernant le personnel a conduit à une crise administrative et politique dans la Ville de Kingston. Cette étude de cas est conçue de manière à présenter aux étudiants en administration municipale et administration publique un exemple concret des pressions existant dans le secteur municipal ainsi que des méthodes utilisées pour redresser la situation.
1.10: "Appropriation des systemes d'information"
de Richard Lecompte
Il y a dix ans, la technologie de l’information était déjà très utilisée dans les secteurs prives et publics, mais la ville de Montréal avait pris du retard dans la course aux systèmes informatiques.
Même si l’administration de la ville se servait de son ordinateur central pour gérer les impôts fonciers, les salaires des employés, les fichiers maîtres et d’autres applications du genre, la gestion de l’information dans son ensemble n’avait jamais constitué une préoccupation première pour les autorités de la ville.
1.12: “Assessing Housing Needs in Manitoba’s Remote Communities”
Le but général de la présente étude de cas est de fournir un point de départ à une discussion sur l'utilisation des données quantitatives à des fins de planification gouvernementale. Plus spécifiquement, l'étude vise à éclaircir les problèmes de rassemblement de données de démographie et de logement dans les communautés autochtones isolées et coupées de l'ensemble de la société, tant du point de vue culturel que géographique. L'une des questions soulevées est l'utilité de la recherche par enquêtes que les agences du gouvernement entreprennent auprès de telles communautés.
Cette étude de cas examine d'abord la fiabilité du rassemblement de données organisé par le gouvernement dans les communautés autochtones isolées du Manitoba. Les problèmes concernant le rassemblement et l'évaluation de ces données sont particulièrement difficiles en raison du caractère et de la situation de ces communautés.
1.16: “The Canadian Cellulose Company”
de Robert W.Sexty
La société Canadian Cellulose Co., Ltd. (CanCel) était au bord de la faillite quand elle fut prise en charge par le gouvernement de la Colombie-Britannique en 1973. Le cas étudie le rendement de l'entreprise depuis son rachat jusqu'en 1978 et décrit comment la direction de CanCel a pu rétablir la situation financière de l'entreprise. Le but de ce cas est d'analyser le raisonnement du gouvernement qui a abouti au rachat d'une entreprise privée en difficulté. Le cas est écrit de façon à ce que les questions d'administration publique, comme les relations entre les cadres supérieurs et le gouvernement ou le genre de contrôle nécessaire, soient examinées en même temps que le concept de stratégie dans l'entreprise privée.
Le cahier du professeur passe en revue les raisons de ces rachats par le gouvernement et la complexité des relations avec le gouvernement, c'est-à-dire le propriétaire. Une section sur la stratégie de l'entreprise privée fait l'analyse des stratégies d'hier et des stratégies possibles de demain.
1.18.: "Choc électrique
de Julien Bauer et Massimo Iezzoni
La simulation à laquelle vous allez participer est un jeu inspiré de la réalité mais n’en est pas moins un jeu. Dans la réalité, le processus est plus long et plus complexe.
1.22: "Collaboration and Conflict in Public Decision Making"
de Walber Baker et Geoffrey Baker
Cette étude est axée sur un projet important de réaménagement urbain et le processus décisionnel auquel participent les trois paliers de gouvernement et plusieurs principaux intervenants du secteur privé. Elle met en évidence la nature complexe et diffuse du pouvoir décisionnel non réglementé et montre combien il peut être difficile et absorbant de parvenir à des décisions qui répondent aux attentes des divers intervenants et qui sont acceptées des principales autorités responsables. L’étude montre également comment un spécialiste technique chevronné, placé dans un rôle de chef d’équipe, peut trouver difficile et au-delà de ses compétences de concilier les nombreuses forces décisionnelles en cause. À cet effet, des exemples de cas sont proposés afin d’examiner quelles compétences sont requises dans la planification et l’élaboration des projets pour mener à bonne fin un processus décisionnel d’une telle complexité.
1.28 : AMÉNAGEMENT DU CENTRE-VILLE OU UN MAIL RÉGIONAL : FREDERICTON DÉCIDE
Cette étude de cas nous montre comment le conseil municipal de Fredericton, dans un effort pour attirer à la ville un grand magasin de première importance, a déclenché l'un des débats les plus animés de l'histoire de la municipalité. L'étude de cas a été préparée afin de fournir à ceux qui étudient la gestion et l'administration urbaines et, en particulier, la planification un exemple concret du processus de prise de décision politique dans un système municipal. Les questions et problèmes posés sont identiques à ceux qui sont à la base de nombreuses controverses soulevées dans les conseils municipaux de tout le Canada. Faut-il encourager le développement du commerce de détail ou bien donner priorité au problème de la rénovation du centre-ville; voilà les choix qui ont suscité des débats comparables à ceux de Fredericton dans toutes les régions du pays.
1.44 : “Mise en oeuvre du bilinguisme dans le contrôle de la navigation aérienne au Québec”
de Sandford Borins
Ce cas traite de deux éléments de gestion publique : la formulation de stratégie et l'art de dénouer une crise. L'étudiant est appelé à jouer à la fois le rôle d'Otto Lang, ministre des Transports, et celui de Walter McLeish, administrateur adjoint de l'Administration canadienne des transports aériens, qui veulent introduire le bilinguisme dans le contrôle de la navigation aérienne au Québec malgré l'opposition de la communauté anglophone de l'aviation. Le cas A discute des origines et du contexte du problème et présente la situation à laquelle Lang et McLeish doivent y faire face en février 1976. On demande à l'étudiant de présenter les grandes lignes d'une stratégie pour répondre aux nombreux problèmes de gestion que la controverse du contrôle aérien bilingue a créés pour Lang et McLeish. Le cas B présente la situation telle qu'elle existe en juin 1976 : il s'agit désormais de la gestion d'une crise. Les pilotes refusent de voler et Lang et McLeish doivent trouver un moyen de rétablir le service aérien tout en maintenant si possible leur politique initiale. Le cas C discute de la résolution même du problème.
1.66 et 1.67 : POLICY ANALYSIS: A CASE STUDY: PART I: THE PLAN; PART II: THE RESULTS
La présente étude de cas en deux parties a pour but de fournir à l'étudiant en administration publique ou en administration des affaires suffisamment d'informations descriptives et analytiques pour qu'il soit capable d'accomplir les tâches suivantes : (1) proposer une méthode d'évaluation de la rentabilité d'un système de traduction automatique; (2) discuter les problèmes administratifs et organisationnels qui pourraient surgir au cours de l'évaluation; (3) proposer une stratégie pour réaliser cette évaluation; (4) interpréter les résultats de cette opération en utilisant les données représentatives; et (5) proposer une ligne de conduite basée sur ces résultats. Les trois premiers objectifs sont atteints dans la première partie; les deux derniers sont présentés dans la deuxième.
Il faut souligner que cette étude de cas ne s'adresse pas uniquement aux étudiants de la scène fédérale, à l'exclusion des étudiants des autres ordres de gouvernement. Les problèmes soulevés ici sont communs à toutes les bureaucraties, aussi bien publiques que privées; par conséquent, les instructeurs pourront trouver ce cas intéressant pour illustrer par exemple : (1) les zones de conflit possibles entre les ministères "horizontaux" les ministères "verticaux", (2) les désaccords possibles entre les ministères à propos des limites de leurs mandats administratifs respectifs; (3) les problèmes qui surgissent au cours du développement d'une analyse de politique générale et de stratégies de réalisation d'études d'évaluation, (4) les politiques de faire ou de faire faire et (5) les problèmes de services communs. Cette étude de cas vise principalement à illustrer comment la recherche sur le vif, c'est-à-dire la recherche entreprise en dehors des strictes contraintes imposées par un laboratoire, force à un compromis entre les principes traditionnels de méthodologie de recherche et les nombreuses exigences pratiques imposées aux analystes de politiques travaillant dans un contexte de "vie réelle".
1.73: “La société De logement de La Colombie-Britannique“
de Robert W.Sexty (disponible en anglais)
L'objectif de ce cas est d'examiner les raisons pour lesquelles le gouvernement achète ou vend (privatisation) une entreprise. Le gouvernement de la Colombie-Britannique acheta en 1974 la Société de logement de la Colombie-Britannique afin d'aider le gouvernement NPD à mettre en pratique sa politique de logement. En 1978, le parti Crédit Social voulut remettre l'entreprise au secteur privé.
Ce cas donne l'occasion aux étudiants de déterminer à la fois ce qu'un gouvernement devrait payer pour une entreprise qu'il désire acheter et combien il devrait demander pour une entreprise qu'il désire vendre. Le cas pourrait également donner lieu à une discussion des problèmes associés à la privatisation. Le manuel du professeur passe en revue les méthodes d'évaluation utilisées pour s'assurer de la valeur d'une entreprise et offre un tableau de comparaison de prix auxquels la SLCB pourrait être vendue.
1.81: “Regulating Airlines” - Peter Clancy
L'avenir de la réglementation du transport aérien est remis en question alors que le comité des transports aériens de la CCT étudie la situation actuelle. La présente simulation attribue aux étudiants l'identité et le rôle des firmes, associations commerciales, fonctionnaires chargés de la réglementation et gouvernements fédéraux et provinciaux. Le comité organise une séance publique au cours de laquelle les parties intéressées déposent des interventions écrites et sont soumises à des contre-interrogatoires. Par la suite, un rapport écrit est préparé et le cabinet fédéral met fin aux discussions en présentant sa réponse.
Cette simulation permet aux étudiants de traiter directement des questions de réglementation et de déréglementation dans un cadre politique concret. Elle est particulièrement conçue pour être utilisée dans de grandes classes de 70 à 80 étudiants; on peut s'en servir pour un cours d'une année entière ou un cours d'un semestre.
Tout en constituant un document de base pour des discussions sur la réglementation dans le secteur aérien, le manuel de l'étudiant expose le scénario sur lequel est basée l'action. Il présente aussi un certain nombre de devoirs possibles qui inviteront les étudiants à entreprendre de la recherche sur le contexte et les perspectives d'avenir de l'organisme qu'ils ont choisis de représenter pour la simulation.
1.92: "Special Cabinet Meeting to Discuss the Turbot War” de Antonio Lopes
«La guerre du turbot» est une étude de cas portant essentiellement sur la demande fondamentale du Canada de prendre de strictes mesures concernant les zones réservées à la pêche et l’application de la loi sur les normes internationales et les conventions de la pêche. Cette étude offre aux étudiants les instruments et techniques de base nécessaires à l’élaboration de directives pratiques en gestion des crises. La présente crise rend le public inquiet, tant à l’échelle nationale qu’internationale, et impose d’énormes contraintes au gouvernement. Des jeux de rôles sont proposés aux étudiants qui doivent prendre des décisions difficiles tout en acquérant des connaissances concernant la loi sur les normes internationales, les préoccupations environnementales, les procédés et motivations politiques, et la structure complexe du gouvernement canadien et de son administration publique.
1.94 : “STOL: A Benefit-Cost Analysis Case Study”
Allan Maslove et Gene Swimmer
Ce cas porte sur l'analyse du coût-bénéfice que Transport-Canada a élaborée à l'origine pour déterminer la possibilité d'introduire un système STOL (avion à décollage et attérissage rapide) pour le triangle Montréal, Ottawa, Toronto. Le guide de l'étudiant fournit tous les renseignements nécessaires à l'estimation des bénéfices et des coûts du projet suivant les hypothèses d'une faible ou forte demande.
1.96 : “Suncor, Inc.” de J. R. D'Cruz
Etude de cas décrit l'évolution de la stratégie et de la structure de Suncor, compagnie pétrolière américaine opérant au Canada. Les deux principales questions à être abordées sont le rôle du conseil d'administration d'une filiale canadienne d'une multinationale américaine et l'influence qu'a eue sur la compagnie le programme d'énergie national de 1980.
L'étude de cas porte principalement sur les questions d'administration de l'entreprise. On y discute de l'organisation et du fonctionnement du conseil d'administration et on offre aux étudiants la possibilité d'explorer les différences qui existent entre "gestion" et "direction". De plus, on y examine quelles sont pour l'entreprise les conséquences du programme d'énergie national.
1.97 : Monsieur Toyota, Nous Vous Jetons Le Gant!
de Sandford Borins, John M. Curtis, R. Moroz et Tony R. Washington
Après avoir lu un document de base sur l'expansion et les perspectives d'avenir de l'industrie automobile canadienne et sur les relations commerciales du Canada avec le Japon, les étudiants doivent jouer le rôle de membres d'une équipe au sein du ministère de l'Expansion industrielle régionale. Ils sont chargés de faire des recommandations concernant le problème à long terme d'avoir une industrie automobile canadienne plus compétitive et le problème à court terme de négocier pour 1984-1985 l'extension du programme japonais de restrictions volontaires d'exportations d'automobiles. La deuxième tâche de l'équipe est de mettre au point des tactiques qui permettront à leur ministre de s'assurer que les recommandations seront approuvées par le cabinet.
1.98: “Etudiants ou medecins"
(disponible en anglais)
de Harold Wodinsky, Richard Nurse et Raisa B. Deber
Un désaccord entre l'Association professionnelle des internes et résidents de l'Ontario (connue sous le sigle anglais PAIRO) et les hôpitaux d'enseignement a fini par aboutir à une grève. Le litige portait sur le rôle des internes et résidents (sont-ils des employés ou des étudiants?) et sur des questions connexes comme la définition du professionnalisme ou la recherche d'un mécanisme approprié pour résoudre les conflits parmi les "employés indispensables". De nombreuses parties étaient impliquées dans ce conflit; il y avait entre autres : trois ministères, les universités, les doyens de facultés de médecine, les conseils d'administration et les administrateurs des hôpitaux d'enseignement, les médias et un gouvernement minoritaire devant possiblement affronter une élection.
1.105: “The Grain Dust Case”
de G. Bruce Doern et John Kowalski
Le cas traite de la réglementation de l'hygiène au travail et plus spécifiquement du problème de la poussière provoquée par les céréales dans l'Ouest du Canada. Il peut être utilisé pour étudier l'analyse de politiques, la pratique de la réglementation administrative ou les relations gouvernement/industrie suivant le choix que l'on fera parmi les nombreux exercices qui sont suggérés.
1.109: “The Problem Program” - L. S. Wong
Ce cas décrit les efforts du gouvernement de l'Ontario pour établir des unités d'information pour l'année internationale de la femme au cours de l'été 1975. Une question majeure soulevée par le cas est la compatibilité de l'action positive avec le principe du mérite. Le cas soulève également d'importantes questions de planification, d'organisation et de relations interpersonnelles
1.111 : The Toronto Airport(s) de Sandford Borins et David Good.
Ce cas vise à développer d'importantes facultés chez les conseillers et les analystes politiques. L'étudiant doit examiner les témoignages contradictoires pour ou contre l'aéroport de Pickering, établir le pourquoi de ces contradictions et exercer son propre jugement pour déterminer ce qu'il doit croire.
Dans le second cas, l'étudiant a devant les yeux un mémoire adressé au Cabinet par le ministère des Transports et n'offrant qu'une seule solution. L'étudiant doit préparer pour le Cabinet une décision structurée, présenter un large éventail d'options et évaluer les conséquences de chacune de ces options. Il doit aussi déterminer comment les propositions d'un ministère peuvent avoir des conséquences sur les programmes et priorités des autres ministères fédéraux ainsi que sur ceux de la province de l'Ontario.
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